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Law 169/2026

Loi 169/2026 : ce qui a changé de place

Le nouveau Code roumain de l'aménagement et de la construction a remplacé trois lois le 25 août 2026. Pour chaque règle sur laquelle compte un acheteur : où elle se trouvait, où elle se trouve aujourd'hui et ce qui a changé.

Mis à jour: 17.10.2026 · Texte officiel : Monitorul Oficial n° 661 du 10 août 2026 · Glossaire

Certificat d'urbanisme (certificat de urbanism)

Avant

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 253, al. (1)-(3)Le même acte d'information obligatoire (pas un droit de construire), désormais divisé en cinq types : information, opérations cadastrales, construction/démolition de bâtiments, ouvrages d'ingénierie, constructions spéciales.
  • loi 169/2026, art. 254, al. (5)-(7)Le certificat informatif est délivré automatiquement là où un système informatique existe, en 5 jours ouvrables au plus, ou en 10 jours ouvrables au plus jusqu'à ce que le système fonctionne.
  • loi 169/2026, art. 256, al. (4)Le certificat pour opérations cadastrales est délivré en 10 jours ouvrables au plus.
  • loi 169/2026, art. 257, al. (4), (15)-(17)Le certificat pour construire est délivré en 15 jours ouvrables au plus et est valable 12 à 36 mois à compter de sa délivrance. Il devient caduc si aucune prolongation n'est demandée 15 jours ouvrables avant l'expiration ; une prolongation de 24 mois au plus est possible, après quoi un nouveau certificat est obligatoire.
Ce qui a changé

Les certificats pour construire durent désormais plus longtemps : 12 à 36 mois au lieu de 6 à 24, avec une prolongation pouvant aller jusqu'à 24 mois au lieu de 12. Nouveauté : un certificat informatif rapide et automatique (5 à 10 jours ouvrables). Le délai de délivrance de 15 jours ouvrables pour un certificat pour construire reste inchangé.

Permis de construire (autorizație de construire)

Avant

  • loi 50/1991, art. 1, al. (1) et art. 2, al. (1)Les travaux de construction n'étaient autorisés qu'en vertu d'un permis de construire ou de démolir, défini comme l'acte final de l'autorité locale autorisant les travaux.
  • loi 50/1991, art. 7, al. (1) et art. 7, al. (1^6)Permis délivré dans un délai de 30 jours au plus après le dépôt d'un dossier complet, ou de 7 jours ouvrables au plus en procédure d'urgence, moyennant une taxe d'urgence.
  • loi 50/1991, art. 7, al. (5)L'autorité émettrice fixait une validité de 24 mois au plus à compter de la délivrance pour commencer les travaux. Une fois le début des travaux notifié (art. 7, al. (8)), la validité s'étendait à toute la durée d'exécution.
  • loi 50/1991, art. 7, al. (7) et art. 7, al. (19)La validité pouvait être prolongée une fois, de 24 mois au plus, sur demande déposée au moins 45 jours ouvrables avant l'expiration. L'al. (19) fixait la taxe de prolongation à 30 % de la taxe initiale du permis, tandis que l'al. (7) qualifie la prolongation de gratuite.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 259, al. (1)-(2), (6)Le permis est l'acte administratif individuel qui autorise la construction. Il est obligatoire pour les bâtiments neufs, les interventions sur des bâtiments existants et les travaux d'aménagement du terrain, à l'exception des travaux soumis à notification ou exemptés.
  • loi 169/2026, art. 273, al. (1)-(3)Délivré dans un délai de 30 jours calendaires au plus après le dépôt d'un dossier complet, ou de 7 jours ouvrables au plus en urgence, moyennant une taxe spéciale. Si la commission de l'accord unique est utilisée, les 30 jours courent à partir de l'accord unique.
  • loi 169/2026, art. 309, al. (1)-(6)Valable 3 ans à compter de la délivrance, prolongé sur la durée d'exécution une fois le début des travaux notifié. Il peut être suspendu une fois, pour 12 mois au plus. L'al. (5) interdit de prolonger le délai de 3 ans, tandis que l'al. (6) permet une prolongation de 12 mois au plus, demandée au moins 15 jours avant l'expiration, lorsque les travaux ne peuvent pas être achevés dans la durée d'exécution indiquée.
  • loi 169/2026, art. 310, al. (1)-(6)Le permis devient caduc si les travaux ne commencent pas pendant sa validité, ne sont pas achevés dans la durée d'exécution (sauf si une prolongation a été demandée) ou sont suspendus plus de 24 mois. La durée d'exécution peut être prolongée une fois, de 12 mois au plus, pour 30 % de la taxe initiale, sur demande déposée 15 jours ouvrables à l'avance.
Ce qui a changé

Le délai pour commencer à construire passe de 24 mois au plus à 3 ans fixes. Les prolongations passent de 24 mois au plus à 12 mois au plus, et une suspension unique de 12 mois au plus est une nouveauté. Les délais de délivrance de 30 jours et de 7 jours ouvrables en urgence restent inchangés.

Plans d'urbanisme : PUG, PUZ et PUD

Avant

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 45, al. (1), (3)Le PUG est obligatoire pour chaque localité et constitue la base contraignante des certificats d'urbanisme, des permis de construire et des investissements publics.
  • loi 169/2026, art. 62, al. (1), (3)-(4)Le PUZ détaille les zones complexes, réalise des opérations urbaines ou modifie des règles approuvées (y compris le statut d'intravilan, la hauteur, le POT/CUT) uniquement dans des cas dûment justifiés et après un avis d'initiation.
  • loi 169/2026, art. 76, al. (1)Le PUZ est approuvé par décision du conseil local à la majorité absolue, sur la base de l'avis intégré.
  • loi 169/2026, art. 81, al. (1), (3)Le PUD est rebaptisé « Proiectul urbanistic de detaliu » (projet de détail), outil de conception pour un ou plusieurs objectifs d'investissement. Il n'est élaboré que pour détailler le PUG ou le PUZ, ou pour des projets d'énergie renouvelable situés dans la zone bâtie.
  • loi 169/2026, art. 85, al. (1), (3)-(4)Le PUD est approuvé par disposition du maire (ou du président du conseil départemental) dans les 15 jours calendaires suivant l'avis de l'architecte en chef. Il fait partie du PUG/PUZ et reste valable jusqu'à un nouveau plan ou PUD.
  • loi 169/2026, art. 573, al. (1)-(3)Les PUG de plus de 7 ans au 25.08.2026 doivent être mis à jour dans un délai de 3 ans. Les PUG en vigueur restent valables jusqu'à leur mise à jour, mais au plus tard jusqu'à cette échéance, sans nouveaux actes de prolongation. Les conseils qui manquent l'échéance perdent l'accès aux financements remboursables et non remboursables.
Ce qui a changé

Un PUD n'est plus soumis au vote du conseil : le maire l'approuve dans les 15 jours, ce qui devrait être plus rapide pour les projets portant sur une seule parcelle. Les anciens PUG reçoivent une échéance ferme de 3 ans au lieu de prolongations successives. Pour un acheteur, c'est toujours le plan en vigueur qui détermine ce qui peut être construit.

Réception à l'achèvement des travaux (recepția)

Avant

  • loi 10/1995, art. 17, al. (1), (4)La réception attestait l'achèvement par examen direct au regard des documents d'exécution et du carnet technique. Elle était effectuée par l'investisseur/propriétaire en présence du concepteur et de l'entrepreneur.
  • loi 10/1995, art. 22, al. (1), let. f), g), j)L'investisseur/promoteur devait procéder à la réception à l'achèvement uniquement conjointement avec la réception des raccordements aux réseaux, procéder à la réception finale à la fin de la période de garantie, et ne remettre le bien au propriétaire qu'après la réception et avec des raccordements permanents aux réseaux en état de fonctionnement.
  • HG 273/1994 - Règlement de réception des constructionsProcédure détaillée de la réception à l'achèvement et de la réception finale (texte non revérifié ici ; son maintien en vigueur est confirmé par la loi 169/2026, art. 577, al. (6)).

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 527, al. (1)-(5)La réception est effectuée par le bénéficiaire/promoteur en deux étapes : réception à l'achèvement et réception finale à la fin de la garantie. La réception partielle de sections indépendantes est autorisée, et le bâtiment ne peut être utilisé qu'après l'admission de la réception à l'achèvement et l'obtention des autorisations d'utilisation.
  • loi 169/2026, art. 528, al. (1)-(5)La réception à l'achèvement comprend la remise au propriétaire, par le responsable de chantier, du carnet technique et du manuel d'entretien et de durée de vie. Elle requiert les avis des concepteurs et du responsable de chantier, des procès-verbaux et un projet conforme à l'exécution (as-built), et n'a lieu que conjointement avec la réception des raccordements aux réseaux.
  • loi 169/2026, art. 422, al. (5), let. i), k)Le promoteur organise les deux réceptions et ne remet le logement qu'après la réception à l'achèvement et avec des raccordements permanents aux réseaux en état de fonctionnement.
  • loi 169/2026, art. 574Les réceptions partielles prévues par le nouveau code sont également possibles pour les travaux déjà en cours au 25.08.2026.
  • loi 169/2026, art. 577, al. (6)Le règlement de réception de la HG 273/1994 (et la HG 845/2018 pour les infrastructures nationales routières/ferroviaires) reste en vigueur jusqu'à sa modification.
Ce qui a changé

Même règle en deux étapes (achèvement, puis réception finale), désormais intégrée au code. Nouveauté : l'acheteur doit recevoir un manuel d'entretien et de durée de vie ainsi que la documentation conforme à l'exécution (as-built), et la réception partielle de sections est expressément autorisée. La procédure détaillée reste celle de la HG 273/1994.

Carnet technique de la construction (cartea tehnică)

Avant

  • loi 10/1995, art. 17, al. (2)-(3)Le carnet technique (conception, exécution, réception, suivi en service) était constitué par l'investisseur et remis au propriétaire en deux parties. Les propriétaires ou l'administrateur de l'association de propriétaires devaient le tenir à jour et le remettre au propriétaire suivant en cas de vente.
  • loi 10/1995, art. 22, al. (1), let. h)L'investisseur devait constituer le carnet technique et le remettre au propriétaire.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 529, al. (1)-(2)Le carnet technique est finalisé à la fin de l'étape 5, avec la réception à l'achèvement. Une version électronique est obligatoire et est versée au Registre national des constructions, reliée aux données du cadastre et du livre foncier.
  • loi 169/2026, art. 530, al. (1)-(9)Même contenu : constitué par le promoteur, mis à jour pendant les travaux sous la supervision du responsable de chantier, conservé par le propriétaire ou l'administrateur de l'association, et transmis sur papier et sous forme numérique en cas de vente. Le bénéficiaire enregistre la version numérique au Registre national des constructions.
  • loi 169/2026, art. 422, al. (5), let. j)Le promoteur doit constituer le carnet technique et enregistrer le bâtiment au Registre national des constructions.
Ce qui a changé

Même obligation, désormais numérique : le carnet technique entre dans un registre national relié au livre foncier, et l'acheteur le reçoit sur papier et sous forme numérique.

Responsabilité pour les vices cachés et les vices structurels

Avant

  • loi 10/1995, art. 30Une seule règle pour le concepteur, le vérificateur de projet, les fabricants/fournisseurs de matériaux, l'entrepreneur, le responsable technique de l'exécution, le responsable de chantier et l'expert technique : vices cachés dans les 10 ans suivant la réception, et vices structurels résultant d'une violation des normes de conception/d'exécution pendant toute la durée de vie du bâtiment.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 424, al. (4)-(5)Les concepteurs répondent des vices cachés dans les 10 ans suivant la réception à l'achèvement, pour les parties qu'ils ont conçues. Les contrats ne peuvent pas réduire la responsabilité légale.
  • loi 169/2026, art. 446, al. (1)Les vérificateurs de projet répondent pendant 10 ans à compter de la remise/réception, et à vie pour les vices structurels causés par une violation des normes de conception.
  • loi 169/2026, art. 451, al. (2)-(3)Les entrepreneurs répondent des vices cachés dans les 10 ans suivant la réception à l'achèvement, et à vie pour les vices structurels causés par une violation du projet et/ou des normes d'exécution. Les contrats ne peuvent pas réduire cette responsabilité.
Ce qui a changé

Pour les entrepreneurs et les vérificateurs de projet, la règle est la même, dans de nouveaux articles, et les contrats ne peuvent toujours pas la réduire. Une différence : le nouveau code fixe pour les concepteurs une responsabilité de 10 ans pour vices cachés (art. 424, al. (5)), tandis que la responsabilité à vie pour les vices structurels est prévue pour les entrepreneurs (art. 451, al. (3)) et les vérificateurs de projet (art. 446, al. (1)).

Assurance obligatoire des promoteurs

Avant

  • loi 10/1995, art. 31Seule une assurance de responsabilité professionnelle était exigée : concepteurs, consultants/responsables de chantier, et spécialistes certifiés ou agréés dans l'exercice de leur activité. Aucune obligation d'assurance sur 10 ans pour les promoteurs ou les entrepreneurs n'a été trouvée dans la loi 10/1995, la loi 50/1991 ou la loi 350/2001.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 279, al. (2)-(4)Les travaux de construction exigent une assurance de la part du bénéficiaire, du promoteur, du concepteur, de l'expert, du vérificateur, du responsable technique de l'exécution, du responsable de chantier et des entrepreneurs. Un bénéficiaire qui est l'utilisateur final d'une maison unifamiliale en est exempté, une seule fois, pour un seul logement.
  • loi 169/2026, art. 556, al. (4)-(8)Les entrepreneurs doivent assurer les travaux de construction-montage. Quiconque construit pour autrui doit souscrire une assurance de responsabilité civile pour les défauts de qualité apparaissant dans les 10 ans suivant la réception. Les promoteurs et les entrepreneurs doivent détenir une assurance de responsabilité civile de 10 ans couvrant les dommages postérieurs à la réception, auprès d'assureurs agréés par l'ASF, et la présenter au début des travaux.
  • loi 169/2026, art. 422, al. (5), let. l)Le promoteur doit souscrire une assurance de responsabilité civile.
Ce qui a changé

NOUVEAU. Un promoteur doit désormais détenir une assurance de responsabilité civile de 10 ans pour les dommages postérieurs à la réception et la présenter au début des travaux. Auparavant, seuls les concepteurs et les spécialistes certifiés avaient besoin d'une assurance (professionnelle). Il n'existe pas d'« ancien article » pour cette règle.

Protections pour l'achat sur plan (les règles Nordis)

Avant

  • loi 10/1995, art. 22, al. (2)-(7), modifié par la loi 207/2025 (MO 1133/08.12.2025, en vigueur le 11.12.2025)Les logements sur plan ne pouvaient être promis qu'après la mention du permis au livre foncier et l'ouverture des livres fonciers des futurs logements, par promesse notariée mentionnée le jour même ou le jour ouvrable suivant. Les réservations étaient plafonnées à 60 jours et à 5 % du prix (sous peine de nullité) ; les acomptes étaient versés sur un compte dédié au projet et utilisables, avec l'accord du responsable de chantier, jusqu'à 25 % (gros œuvre) puis 20 % (installations) ; toute utilisation abusive était sanctionnée d'une amende de 1 % du chiffre d'affaires.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 422, al. (6)-(11)Même formulation : promesse uniquement après la mention du permis et l'ouverture des livres fonciers (6). Promesse notariée uniquement (7), mentionnée par le notaire le jour même ou le jour ouvrable suivant (8). Réservation de 60 jours et 5 % au plus, remboursée dans les 30 jours si le promoteur est en faute (9). Compte dédié avec plafonds de 25 %/20 % (10). Amende de 1 % du chiffre d'affaires de l'année précédente (11).
Ce qui a changé

Même règle, nouvel article : les protections de décembre 2025 ont été reprises mot pour mot à l'art. 422, al. (6)-(11) de la loi 169/2026.

Entrée en vigueur et abrogations

Avant

  • loi 350/2001Loi sur l'aménagement du territoire et l'urbanisme, abrogée en totalité.
  • loi 50/1991 (republiée)Loi sur les permis de construire, abrogée en totalité.
  • loi 10/1995 (republiée), art. 10 et art. 41Les seuls articles maintenus. L'art. 10 porte sur la réglementation technique dans la construction (règles approuvées par arrêté ministériel). L'art. 41 porte sur les règlements du système qualité approuvés par décision du Gouvernement et sur les procédures fixées par arrêté ministériel. Le texte de la loi va jusqu'à l'art. 44.

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 575, al. (1)-(2)En vigueur 15 jours après sa publication au MO 661/10.08.2026, soit le 25.08.2026. L'entrée en vigueur est automatique et ne dépend pas de la législation secondaire.
  • loi 169/2026, art. 576, al. (3)Abroge la loi 350/2001, la loi 50/1991, les art. 1-9, 11-40 et 42-44 de la loi 10/1995, l'arrêté 233/2016 (sauf les annexes 4-6 de ses normes) et l'arrêté 839/2009.
  • loi 169/2026, art. 583, al. (1)-(5)Les décisions du Gouvernement prises en vertu des lois abrogées continuent de s'appliquer (lorsqu'elles ne sont pas contraires) jusqu'à leur remplacement. Les renvois aux dispositions abrogées s'entendent comme des renvois au code. Les émetteurs d'avis doivent mettre à jour leurs procédures dans les 120 jours suivant la publication, et les dispositions contraires sont abrogées.
Ce qui a changé

À partir du 25.08.2026, un seul code remplace les trois lois. De la loi 10/1995, seuls les art. 10 et 41 subsistent, ce qui maintient la base légale des réglementations techniques et des décisions relatives au système qualité, comme la HG 273/1994.

Dispositions transitoires

Avant

  • –

Aujourd'hui (loi 169/2026)

  • loi 169/2026, art. 582, al. (1), (6)Les procédures d'élaboration, de révision et d'approbation des documents d'aménagement du territoire et d'urbanisme (PUG/PUZ/PUD) engagées avant le 25.08.2026 restent soumises à la loi en vigueur au moment de leur engagement. L'engagement correspond à la date à laquelle l'acte d'initiation a été porté à la connaissance des tiers.
  • loi 169/2026, art. 582, al. (2)Par exception, les avis encore manquants pour ces plans peuvent être obtenus par l'intermédiaire de la commission simplifiée de l'avis intégré, et les avis déjà obtenus restent valables.
  • loi 169/2026, art. 582, al. (4)Les certificats d'urbanisme délivrés avant le 25.08.2026 restent valables. Les permis de construire/démolir sont délivrés par l'autorité compétente au moment de la délivrance du certificat, ou par celle compétente en vertu du code, sur la base des avis demandés par le certificat.
  • loi 169/2026, art. 582, al. (5)Si la compétence de délivrance des permis change, l'autorité nouvellement compétente délivre le permis sur la base du certificat encore valable, sauf si le demandeur a déjà déposé sa demande auprès de l'autorité compétente selon l'ancienne loi.
  • loi 169/2026, art. 574Des réceptions partielles selon le code sont possibles pour les travaux en cours au 25.08.2026.
  • loi 169/2026, art. 573, al. (1)-(3)Les PUG de plus de 7 ans doivent être mis à jour dans les 3 ans à compter du 25.08.2026. Tous les PUG en vigueur (y compris ceux qui ont été prolongés) restent valables jusqu'à leur mise à jour, mais au plus tard jusqu'à cette échéance, et les conseils qui la manquent sont exclus des financements.
  • loi 169/2026, art. 576, al. (1)-(2)Les commissions nationales et locales de l'avis intégré, ainsi que les commissions locales de l'accord unique, doivent être constituées dans les 45 jours ouvrables suivant la publication.
  • loi 169/2026, art. 577, al. (3), (5)-(8)Les annexes 1-5 de la HG 766/1997, la HG 925/1995 (vérification/expertise), la HG 273/1994 (réception), la HG 845/2018, la HG 492/2018 (contrôle de la qualité par l'État) et la HG 203/2003 restent en vigueur jusqu'à leur modification.
  • loi 169/2026, art. 577, al. (1)-(2)Les règles relatives au cycle de vie des projets d'investissement ne s'appliquent pas aux projets financés sur fonds publics relevant de la HG 907/2016 déjà en exécution, mis en concurrence, approuvés ou financés avant le 25.08.2026. Ceux-ci restent soumis à la loi antérieure.
  • loi 169/2026, art. 578, al. (1)Les autorités centrales et locales doivent réviser leurs règles et procédures internes d'ici au 31.12.2026.
  • loi 169/2026, art. 370, al. (1)À partir du 25.08.2026, les bâtiments sont classés par « classes de conséquences » au lieu de « catégories d'importance ».
  • loi 169/2026, art. 584, al. (1)-(2), (5)À partir du 01.11.2028, les compétences d'urbanisme à Bucarest passent des maires de secteur au maire général. Les dossiers en cours sont transmis et poursuivis sans reprise à zéro.
Ce qui a changé

Un certificat délivré avant le 25.08.2026 reste valable et mène à un permis. Les plans déjà en procédure s'achèvent selon les anciennes règles. Le code ne contient aucun article spécifique pour les permis de construire délivrés, les demandes de permis déposées ou les travaux en cours avant cette date, hormis la réception partielle (art. 574).

Questions fréquentes

Quand la loi 169/2026 est-elle entrée en vigueur ?

Le 25 août 2026. Le Code de l'aménagement du territoire, de l'urbanisme et de la construction remplace la loi 350/2001 sur l'urbanisme, la loi 50/1991 sur les permis de construire et la majeure partie de la loi 10/1995 sur la qualité des constructions ; de la loi 10/1995, seuls les articles 10 et 41 subsistent.

La garantie de 10 ans pour les défauts d'un logement neuf est-elle toujours en vigueur ?

Oui. Selon l'article 451, al. (3), les entrepreneurs répondent des vices cachés apparus dans les 10 ans suivant la réception et, pendant toute la durée de vie du bâtiment, des vices structurels causés par une violation du projet ou des normes de construction. Selon l'article 424, al. (5), les concepteurs répondent des vices cachés pendant 10 ans. Les contrats ne peuvent pas réduire ces responsabilités.

Où se trouvent désormais les protections de la loi Nordis pour les acheteurs sur plan ?

À l'article 422, al. (6)–(11) de la loi 169/2026. Les règles de décembre 2025 (réservation de 5 % au plus pour 60 jours au plus, promesse notariée uniquement après la mention du permis de construire au livre foncier, compte dédié au projet et plafonds de dépenses par étape) ont été reprises mot pour mot.

Un promoteur doit-il désormais être assuré ?

Oui, c'est nouveau. Selon l'article 556, al. (7)–(8), les promoteurs et les entrepreneurs doivent détenir une assurance de responsabilité civile de 10 ans garantissant la réparation des dommages apparus après la réception, et la présenter au début des travaux de construction. Auparavant, seuls les concepteurs et les spécialistes certifiés avaient besoin d'une assurance professionnelle.

Que deviennent les certificats et les plans émis avant le 25 août 2026 ?

Un certificat d'urbanisme délivré avant cette date reste valable et peut mener à un permis de construire (article 582, al. (4)–(5)). Les procédures d'urbanisme déjà engagées s'achèvent selon les anciennes règles (article 582, al. (1), (6)). Aucun article ne vise expressément les permis de construire délivrés ou les travaux en cours avant cette date, hormis la réception partielle (article 574).

Ce tableau fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Le nouveau texte a été lu au journal officiel ; les anciennes lois ont été lues dans des copies archivées des textes consolidés officiels, car le portail juridique officiel était hors ligne pendant la vérification. Avant de vous fier à une règle, consultez un avocat indépendant.