Les retraités de l'UE qui restent plus de trois mois s'enregistrent auprès de l'IGI dans les trois mois suivant l'entrée et reçoivent un CNP (OUG 102/2005, art. 13 et 41).
Demandez le formulaire S1 à votre caisse d'assurance maladie et faites-le enregistrer auprès de la caisse roumaine de votre département. Vous êtes ensuite couvert aux conditions roumaines.
Les pensions, y compris de sécurité sociale, sont imposables uniquement dans l'État de résidence (§ 1). Les pensions publiques restent imposables uniquement en France (§ 2).
La retraite en Roumanie : la réponse courte
En tant que citoyen de l'Union européenne, vous n'avez besoin ni de visa ni de titre de séjour pour prendre votre retraite en Roumanie. Si vous restez plus de trois mois, vous vous enregistrez auprès de l'Inspection générale de l'immigration (IGI) dans les trois mois suivant votre arrivée. Vous justifiez de ressources suffisantes et d'une assurance maladie, et vous recevez une attestation d'enregistrement avec un code numérique personnel roumain (CNP).
La couverture santé reste en général à la charge du pays qui verse votre pension. Vous demandez le formulaire S1 à votre caisse d'assurance maladie et vous le faites enregistrer en Roumanie. L'imposition dépend du type de pension. La convention fiscale signée entre la France et la Roumanie en 1974 distingue les pensions privées et de sécurité sociale, d'une part, et les pensions publiques, d'autre part.
En clair : le déménagement est simple, la couverture santé suit votre pension grâce au S1, et l'impôt se prépare avec un conseiller avant le départ.
Le séjour : l'enregistrement d'un citoyen de l'UE
En Roumanie, les citoyens de l'UE relèvent de l'ordonnance d'urgence 102/2005. Les trois premiers mois sont sans condition. Au-delà, un retraité a le droit de rester s'il dispose de ressources suffisantes et d'une assurance maladie.
Ce que demande l'ordonnance (art. 13) :
- Déposer la demande dans les trois mois suivant l'entrée en Roumanie, au bureau de l'IGI de votre lieu de résidence.
- Présenter un passeport ou une carte d'identité en cours de validité.
- Justifier de vos ressources, en règle générale au moins au niveau du revenu minimum garanti roumain. Le relevé de pension est la preuve naturelle.
- Justifier d'une assurance maladie. Pour la plupart des retraités, c'est le formulaire S1 enregistré.
L'IGI délivre alors une attestation d'enregistrement. Tout citoyen de l'UE enregistré auprès de l'IGI reçoit un CNP, inscrit sur ce document (art. 41). Après cinq ans de séjour légal et continu, les citoyens de l'UE peuvent demander le droit de séjour permanent. Notre article sur le séjour et le CNP explique la différence entre citoyens de l'UE et ressortissants de pays tiers.
La santé : comment fonctionne le formulaire S1
Selon les règles européennes de coordination de la sécurité sociale, le pays qui verse votre pension est en principe responsable de vos soins, même si vous vivez ailleurs. Le portail « L'Europe est à vous » de la Commission européenne décrit les étapes :
- Demander le S1 à l'organisme d'assurance maladie du pays qui verse la pension. En France, c'est votre caisse d'assurance maladie.
- Faire enregistrer le S1 en Roumanie auprès de l'organisme d'assurance maladie de votre lieu de résidence. En Roumanie, c'est la caisse départementale d'assurance maladie (casa de asigurări de sănătate), rattachée à la CNAS.
- Vous êtes alors couvert comme un assuré local : le S1 ouvre le droit à une couverture complète dans le pays de résidence, aux conditions roumaines.
Deux précisions comptent pour les Français :
- Les soins en France restent possibles. La France figure sur la liste de « L'Europe est à vous » des pays où les retraités titulaires d'un S1 peuvent aussi se faire soigner dans le pays qui verse la pension.
- Si vous percevez aussi une pension roumaine, c'est la Roumanie qui devient responsable.
Le système public roumain fonctionne avec des médecins de famille sous contrat avec la CNAS. Beaucoup de retraités à Bucarest y ajoutent un abonnement dans une clinique privée. Notre guide sur la santé en Roumanie pour les expatriés compare les deux.
Où la pension est-elle imposée ? La convention France-Roumanie
La convention a été signée à Bucarest le 27 septembre 1974. Les pensions relèvent de l'article 18.
Le déménagement est simple, la santé suit votre pension, et l'impôt se prépare avant le départ.
| Type de pension | Imposition selon la convention | Article |
|---|---|---|
| Pensions de sécurité sociale (régime général, complémentaires) | Uniquement en Roumanie, État de résidence | Art. 18, § 1 |
| Pensions privées et autres rémunérations similaires pour un emploi passé | Uniquement en Roumanie | Art. 18, § 1 |
| Pensions publiques (fonction publique d'État, territoriale, établissements publics) | Uniquement en France | Art. 18, § 2 |
Comment lire ce tableau :
- « Imposables uniquement dans cet État » signifie que l'autre État n'a pas le droit d'imposer.
- Le paragraphe 1 vise expressément les pensions de sécurité sociale. Selon le texte de la convention publié par l'administration fiscale roumaine (ANAF), une pension du régime général versée à un résident fiscal roumain est imposable en Roumanie.
- Les pensions de la fonction publique restent imposées en France, quel que soit votre lieu de résidence.
Faites confirmer par un conseiller fiscal qui connaît les deux pays, avant le départ, la façon dont la France et la Roumanie appliquent l'article 18 à chacune de vos pensions. La version consolidée de la convention, modifiée par la convention multilatérale, est publiée sur impots.gouv.fr.
Ce que la Roumanie attend de vous
L'ANAF a publié en juin 2026 une note sur les pensions étrangères des résidents roumains :
- Si la convention réserve l'imposition à la Roumanie, vous calculez, déclarez et payez l'impôt en Roumanie. Vous demandez à l'ANAF un certificat de résidence fiscale et vous le transmettez à la caisse française, pour que la retenue à la source cesse.
- Si la convention réserve l'imposition à l'État payeur, vous déclarez quand même la pension en Roumanie, mais sans y payer d'impôt.
- À l'arrivée, toute personne venant en Roumanie pour plus de 183 jours dépose un questionnaire de résidence fiscale (arrêté 1099/2016). L'ANAF confirme ensuite votre résidence.
Nous ne donnons pas ici les taux et seuils roumains : ils ont changé en 2025 et dépendent de l'ensemble de vos revenus. Demandez aussi à votre conseiller si une cotisation d'assurance maladie reste due en France ou en Roumanie pendant la couverture S1. Notre panorama des conventions fiscales de la Roumanie couvre d'autres pays.
Le coût de la vie : ce qui change
La plupart des retraités trouvent le quotidien moins cher qu'en France, surtout pour les services, les produits locaux et les transports publics. Les produits importés, les voitures et les écoles internationales privées se rapprochent des prix occidentaux. Le chauffage d'une maison en hiver est un vrai poste de dépense à prévoir.
Notre guide sur le coût de la vie à Bucarest propose des budgets types. Bâtissez le vôtre avec trois lignes que vous connaissez : le loyer ou l'entretien du logement, les frais de santé en plus, et les vols vers la France.
Votre installation : liste en 9 étapes
- Consulter un conseiller fiscal qui connaît les deux pays, pension par pension.
- Demander le formulaire S1 à votre caisse d'assurance maladie.
- Organiser le logement : louer d'abord, ou acheter une fois le quartier connu.
- Arriver et faire enregistrer le S1 auprès de la caisse départementale.
- Demander l'attestation d'enregistrement à l'IGI dans les trois mois.
- Déposer le questionnaire de résidence fiscale auprès de l'ANAF si vous restez plus de 183 jours.
- Demander un certificat de résidence fiscale pour chaque pension imposable uniquement en Roumanie.
- Informer vos caisses de retraite de votre nouvelle adresse, certificat à l'appui.
- Choisir un médecin de famille sous contrat avec la CNAS.
Si vous achetez un bien, faites appel à votre propre avocat indépendant. L'avocat du promoteur représente le promoteur, pas vous.
Questions fréquentes
Faut-il un titre de séjour pour prendre sa retraite en Roumanie ?
Non. Les citoyens de l'UE n'ont besoin ni de visa ni de titre de séjour. Au-delà de trois mois, vous vous enregistrez auprès de l'IGI dans les trois mois suivant l'arrivée et recevez une attestation d'enregistrement.
Mon assurance maladie française me couvre-t-elle en Roumanie ?
En général oui, grâce au formulaire S1. Vous le demandez à votre caisse et le faites enregistrer auprès de la caisse départementale roumaine. Vous êtes ensuite soigné aux mêmes conditions que les assurés roumains.
Ma pension du régime général est-elle imposée en Roumanie ?
Selon l'article 18, paragraphe 1, de la convention de 1974, les pensions, y compris de sécurité sociale, versées à un résident d'un État pour un emploi passé sont imposables uniquement dans cet État. Si vous êtes résident fiscal roumain, c'est donc la Roumanie. Faites-le confirmer par un conseiller.
Et ma pension de fonctionnaire ?
Les pensions versées par l'État français, une collectivité territoriale ou une personne morale de droit public pour des fonctions publiques sont imposables uniquement en France (art. 18, § 2).
Puis-je encore me faire soigner en France ?
La France figure sur la liste européenne des pays où les retraités titulaires d'un S1 peuvent aussi être soignés dans le pays qui verse la pension. Vérifiez les conditions avec votre caisse.
En résumé
La Roumanie est l'un des pays de l'UE où un retraité s'installe le plus facilement. Les formalités sont courtes, et le S1 conserve votre couverture santé. La vraie question est fiscale. Réglez-la d'abord avec un conseiller, et choisissez votre logement ensuite.
Si vous pensez à une maison près de Bucarest pour votre retraite, réservez un entretien de 30 minutes avec moi. Nous passerons votre projet en revue ensemble.
Moti Azulay, Compass Group Romania
Sources : Ordonnance d'urgence 102/2005 sur la libre circulation des citoyens de l'UE (IGI), art. 13 et 41 · L'Europe est à vous : couverture d'assurance maladie dans le pays d'accueil · L'Europe est à vous : droits de séjour des retraités · Convention fiscale France-Roumanie, 1974 (ANAF), art. 18 · ANAF : pensions étrangères des résidents roumains (juin 2026) · impots.gouv.fr : version consolidée de la convention avec la Roumanie
Cet article est fourni à titre d'information générale et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou financier. Les règles sont à jour au 22 octobre 2026. L'imposition dépend de vos pensions et de votre résidence ; consultez un conseiller fiscal dans les deux pays.
Vous en savez maintenant davantage.
Cet article est fourni à titre d’information générale et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou financier. Consultez des professionnels locaux avant toute transaction.
