المتقاعدون الأوروبيون الذين يبقون أكثر من ثلاثة أشهر يسجّلون لدى IGI خلال ثلاثة أشهر من الدخول ويحصلون على رقم CNP (المرسوم 102/2005، المادتان 13 و41).
اطلبوا الاستمارة S1 من جهة تأمينكم الصحي الألمانية أو الفرنسية وسجّلوها لدى صندوق التأمين الصحي في المحافظة الرومانية. وعندها تُغطَّون بالشروط الرومانية.
المعاش القانوني الألماني خاضع للضريبة في ألمانيا فقط (DE-RO، المادة 18(2)). والمعاشات الفرنسية، بما فيها الضمان الاجتماعي، خاضعة للضريبة في دولة الإقامة فقط (FR-RO، المادة 18(1))، باستثناء معاشات الخدمة العامة.
التقاعد في رومانيا قادمين من ألمانيا أو فرنسا: الجواب المختصر
بصفتكم مواطنين في الاتحاد الأوروبي، لا تحتاجون إلى تأشيرة ولا إلى تصريح إقامة للتقاعد في رومانيا. وإن بقيتم أكثر من ثلاثة أشهر، تسجّلون لدى المفتشية العامة للهجرة (IGI) خلال ثلاثة أشهر من الوصول، وتثبتون أن لديكم دخلًا كافيًا وتأمينًا صحيًا، فتحصلون على شهادة تسجيل مع رقم تعريف شخصي روماني (CNP).
وتبقى تغطيتكم الصحية عادةً لدى الدولة التي تدفع معاشكم. فتطلبون الاستمارة S1 من جهة التأمين الصحي الألمانية أو الفرنسية وتسجّلونها في رومانيا. أما مكان فرض الضريبة على المعاش فيتوقف على نوع المعاش وعلى الاتفاقية الضريبية. والاتفاقيتان تعطيان جوابين مختلفين للمعاش القانوني الألماني أو الفرنسي نفسه.
بعبارة بسيطة: الانتقال بسيط، والتغطية الصحية تتبع معاشكم عبر الاستمارة S1، والضريبة هي الجزء الذي يجب التخطيط له مع مستشار قبل الانتقال.
الإقامة: التسجيل بصفتكم مواطنين أوروبيين
ينظّم المرسوم الاستعجالي 102/2005 وضع مواطني الاتحاد الأوروبي في رومانيا. وفي الأشهر الثلاثة الأولى لا توجد شروط. وبعدها يحق للمتقاعد البقاء إذا كانت لديه موارد كافية وتأمين صحي.
ما يشترطه المرسوم (المادة 13):
- قدّموا الطلب خلال ثلاثة أشهر من دخول رومانيا، في مكتب IGI التابع لمكان إقامتكم.
- أحضروا جواز سفر أو بطاقة هوية وطنية سارية.
- أثبتوا وسائل إعالتكم، وهي كقاعدة عامة لا تقل عن مستوى الحد الأدنى المضمون للدخل في رومانيا. وكشف المعاش هو الإثبات الطبيعي.
- أثبتوا التأمين الصحي. وبالنسبة إلى معظم المتقاعدين، هو الاستمارة S1 المسجّلة.
ثم تصدر IGI شهادة تسجيل. ويُخصَّص رقم CNP لكل مواطن أوروبي مسجّل لدى IGI ويُدوَّن في هذه الوثيقة (المادة 41). وبعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة، يمكن لمواطني الاتحاد الأوروبي طلب الإقامة الدائمة. ويشرح دليلنا عن الإقامة ورقم CNP الفرق بين وضع المواطن الأوروبي ووضع غير الأوروبي.
التغطية الصحية: كيف تعمل الاستمارة S1
بموجب تنسيق الضمان الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي، تكون الدولة التي تدفع معاشكم عادةً مسؤولة عن رعايتكم الصحية، حتى عندما تعيشون في مكان آخر. ويصف بوابة Your Europe التابعة للمفوضية الأوروبية الخطوات:
- اطلبوا الاستمارة S1 من مؤسسة التأمين الصحي في الدولة التي تدفع معاشكم. في ألمانيا هي صندوق التأمين الصحي (Krankenkasse). وفي فرنسا هي صندوق التأمين المرضي (caisse d'assurance maladie).
- سجّلوا الاستمارة S1 في رومانيا لدى مؤسسة التأمين الصحي في مكان إقامتكم. وفي رومانيا هي صندوق التأمين الصحي في المحافظة (casa de asigurări de sănătate) المرتبط بـ CNAS.
- عندها تُغطَّون كالمقيمين المحليين: فالاستمارة S1 تثبت حقكم في تغطية صحية كاملة في دولة إقامتكم، بالشروط الرومانية.
وتفصيلان مهمان للألمان والفرنسيين:
- يظل العلاج في بلدكم الأصلي ممكنًا. فألمانيا وفرنسا كلتاهما مدرجتان في قائمة Your Europe للدول التي يمكن فيها لأصحاب المعاشات الحاملين للاستمارة S1 تلقي العلاج أيضًا في الدولة التي تدفع المعاش.
- إن حصلتم أيضًا على معاش روماني، تصبح رومانيا المسؤولة بدلًا منها.
ويعمل النظام العام في رومانيا عبر أطباء الأسرة المتعاقدين مع CNAS. ويضيف كثير من المتقاعدين في بوخارست اشتراكًا في عيادة خاصة. ويقارن دليلنا عن الرعاية الصحية للمقيمين الأجانب في رومانيا بين الاثنين.
أين تُفرض الضريبة على المعاش؟ الاتفاقيتان
لرومانيا اتفاقية ضريبية مع كل من الدولتين. ومواد المعاشات فيهما مختلفة.
الانتقال بسيط، والتغطية الصحية تتبع معاشكم، والضريبة هي الجزء الذي يجب التخطيط له قبل الانتقال.
| نوع المعاش | الاتفاقية بين ألمانيا ورومانيا (2001) | الاتفاقية بين فرنسا ورومانيا (1974) |
|---|---|---|
| المعاش القانوني (Deutsche Rentenversicherung / النظام العام والتكميلي régime général et complémentaire) | خاضع للضريبة في ألمانيا فقط (المادة 18(2)) | خاضع للضريبة في رومانيا فقط، بوصفها دولة الإقامة (المادة 18(1)) |
| المعاشات المهنية والخاصة | خاضعة للضريبة في رومانيا فقط (المادة 18(1)) | خاضعة للضريبة في رومانيا فقط (المادة 18(1)) |
| معاش الخدمة المدنية (Beamte، fonctionnaires) | خاضع للضريبة في ألمانيا فقط، ما لم تكونوا مقيمين في رومانيا وتحملون جنسيتها (المادة 19(2)) | خاضع للضريبة في فرنسا فقط (المادة 18(2)) |
اقرؤوا النصوص على هذا النحو:
- "خاضع للضريبة في تلك الدولة فقط" يعني أن الدولة الأخرى لا حق لها في فرض الضريبة.
- يبقى المعاش القانوني الألماني خاضعًا للضريبة في ألمانيا. ويتولى مكتب الضرائب Finanzamt Neubrandenburg ملفات أصحاب المعاشات المقيمين في الخارج الذين يكون دخلهم الألماني الوحيد معاشًا، في إطار الخضوع الضريبي المحدود.
- يخضع المعاش القانوني الفرنسي، بحسب نص اتفاقية 1974، للضريبة في رومانيا إن كنتم مقيمين ضريبيًا في رومانيا. هذه هي مادة الاتفاقية كما نشرتها ANAF. اطلبوا من مستشار ضريبي أن يؤكد كيف تطبقها مصلحتا الضرائب على حالتكم قبل الانتقال.
ما تنتظره رومانيا منكم
نشرت ANAF في يونيو 2026 إرشادات بشأن المعاشات الأجنبية للمقيمين في رومانيا:
- إذا منحت الاتفاقية حق فرض الضريبة لرومانيا وحدها، تحسبون الضريبة وتصرّحون بها وتدفعونها في رومانيا. وتطلبون من ANAF شهادة إقامة ضريبية وتسلّمونها للجهة الأجنبية الدافعة، حتى لا تُقتطع الضريبة من المصدر بعد ذلك.
- إذا منحت الاتفاقية الحق للدولة الدافعة وحدها، فإنكم تصرّحون بالمعاش في رومانيا مع ذلك، لكنكم لا تدفعون عنه ضريبة رومانية.
- عند الوصول، يقدّم كل من يأتي إلى رومانيا لأكثر من 183 يومًا استبيان الإقامة الضريبية (الأمر 1099/2016). ثم تؤكد ANAF إقامتكم الضريبية.
لا يذكر هذا المقال معدلات الضريبة الرومانية أو حدودها، لأنها تغيرت في 2025 وتتوقف على مجموع دخلكم. واسألوا مستشاركم أيضًا عمّا إذا كانت هناك اشتراكات صحية رومانية أو في بلدكم الأصلي تنطبق عليكم ما دمتم تحملون الاستمارة S1. وتغطي نظرتنا العامة إلى الاتفاقيات الضريبية لرومانيا بحسب الدولة دولًا أخرى.
تكاليف المعيشة: ما الذي يتغير
يجد معظم المتقاعدين أن التكاليف اليومية أقل مما في ألمانيا أو فرنسا، ولا سيما للخدمات والطعام المحلي والمواصلات العامة. أما السلع المستوردة والسيارات والمدارس الدولية الخاصة فأقرب إلى الأسعار الغربية. وتدفئة المنزل في الشتاء كلفة حقيقية، فخطّطوا لها.
يقدّم دليلنا عن تكاليف المعيشة في بوخارست نماذج للميزانيات. وابنوا ميزانيتكم بثلاثة بنود تعرفونها: الإيجار أو صيانة منزلكم، والإضافات الصحية، ورحلات العودة إلى بلدكم.
انتقالكم: قائمة تحقق من 9 خطوات
- اسألوا مستشارًا ضريبيًا يعرف البلدين عن كل معاش من معاشاتكم، بندًا بندًا.
- اطلبوا الاستمارة S1 من صندوق Krankenkasse أو caisse d'assurance maladie.
- رتّبوا السكن: استأجروا أولًا، أو اشتروا بعد أن تعرفوا المنطقة.
- عند الوصول، سجّلوا الاستمارة S1 لدى صندوق التأمين الصحي في المحافظة.
- قدّموا طلبكم إلى IGI للحصول على شهادة التسجيل خلال ثلاثة أشهر.
- قدّموا استبيان الإقامة الضريبية إلى ANAF إن بقيتم أكثر من 183 يومًا.
- اطلبوا شهادة إقامة ضريبية لأي معاش تجعله الاتفاقية خاضعًا للضريبة في رومانيا وحدها.
- أبلغوا الجهات الدافعة لمعاشاتكم بعنوانكم الجديد وأرسلوا إليها الشهادة.
- اختاروا طبيب أسرة متعاقدًا مع CNAS.
وإن اشتريتم عقارًا، فوكّلوا محاميًا مستقلًا خاصًا بكم. فمحامي المطوّر يمثل المطوّر، لا أنتم.
الأسئلة الشائعة
هل أحتاج إلى تصريح إقامة للتقاعد في رومانيا بصفتي مواطنًا ألمانيًا أو فرنسيًا؟
لا. لا يحتاج مواطنو الاتحاد الأوروبي إلى تأشيرة ولا إلى تصريح. وإن بقيتم أكثر من ثلاثة أشهر، تسجّلون لدى IGI خلال ثلاثة أشهر من الوصول وتحصلون على شهادة تسجيل.
هل سيغطيني تأميني الصحي الألماني أو الفرنسي في رومانيا؟
عادةً نعم، عبر الاستمارة S1. تطلبونها من جهة تأمينكم الصحي في بلدكم وتسجّلونها لدى صندوق التأمين الصحي في المحافظة الرومانية. وعندها تُعالَجون بالشروط نفسها التي يُعالَج بها المؤمَّن عليهم في رومانيا.
هل يخضع معاشي القانوني الألماني للضريبة في رومانيا؟
بموجب المادة 18(2) من الاتفاقية بين ألمانيا ورومانيا، تخضع معاشات الضمان الاجتماعي القانونية للضريبة في ألمانيا فقط. وتظلون تصرّحون بها في رومانيا، لكنكم لا تدفعون عنها ضريبة رومانية، بحسب إرشادات ANAF.
هل يخضع معاشي الفرنسي للضريبة في رومانيا؟
بموجب المادة 18(1) من الاتفاقية بين فرنسا ورومانيا، تخضع المعاشات، بما فيها معاشات الضمان الاجتماعي، للضريبة في دولة الإقامة فقط. أما معاشات الخدمة العامة فتخضع للضريبة في فرنسا فقط. تأكّدوا من المعاملة مع مستشار ضريبي قبل الانتقال.
هل يمكنني الاستمرار في مراجعة طبيب في ألمانيا أو فرنسا؟
ألمانيا وفرنسا مدرجتان في قائمة الاتحاد الأوروبي للدول التي يمكن فيها لأصحاب المعاشات الحاملين للاستمارة S1 تلقي العلاج أيضًا في الدولة التي تدفع المعاش. تحقّقوا من الشروط مع جهة تأمينكم.
الخلاصة
رومانيا من أسهل دول الاتحاد الأوروبي استقرارًا للمتقاعد. فالإجراءات الورقية قصيرة، والاستمارة S1 تحفظ تغطيتكم الصحية. ومسألة الضريبة هي حيث يختلف الألمان عن الفرنسيين، فاحسموها مع مستشار أولًا، ثم اختاروا منزلكم.
إن كنتم تفكرون في منزل قرب بوخارست لتقاعدكم، فاحجزوا معي مكالمة مدتها 30 دقيقة. نراجع فيها خطتكم معًا.
موتي أزولاي، Compass Group Romania
المصادر: المرسوم الاستعجالي 102/2005 بشأن حرية تنقل مواطني الاتحاد الأوروبي (IGI)، المادتان 13 و41 · Your Europe: التغطية الصحية في بلد الإقامة · Your Europe: حقوق الإقامة لأصحاب المعاشات · الاتفاقية الضريبية بين ألمانيا ورومانيا، 2001 (ANAF)، المادتان 18 و19 · الاتفاقية الضريبية بين فرنسا ورومانيا، 1974 (ANAF)، المادة 18 · ANAF: المعاشات الأجنبية للمقيمين في رومانيا (يونيو 2026) · Finanzamt Neubrandenburg: أصحاب المعاشات المقيمون في الخارج (RiA)
هذا المقال للمعلومات العامة فقط، ولا يُعدّ استشارة قانونية أو ضريبية أو مالية. القواعد صحيحة حتى 22 أكتوبر 2026. تتوقف المعاملة الضريبية على معاشاتكم وإقامتكم؛ فاستشيروا مستشارًا ضريبيًا في البلدين.
الآن تعرفون أكثر.
هذا المقال لأغراض المعلومات العامة فقط ولا يشكّل استشارة قانونية أو ضريبية أو مالية. يُنصح باستشارة مختصين محليين قبل أي صفقة.
