La convention avec la Roumanie est en vigueur depuis le 1er janvier 2013 et couvre vieillesse, survivants, invalidité générale et enfants. Pas la maternité, les accidents du travail ni le chômage.
Selon la circulaire du Bituah Leumi de janvier 2026, les conventions ne s'appliquent pas aux cotisations d'assurance maladie. Le résident continue de les payer.
Un résident israélien vivant à l'étranger sans revenu paie 266 shekels par mois, depuis le 1er janvier 2026, et conserve prestations et caisse d'assurance maladie.
Celui qui part reste inscrit comme résident les cinq premières années. Une fin anticipée s'examine pour toute la famille, et une vérification rétroactive est possible.
Au retour en Israël : un mois d'attente par année d'absence, jusqu'à 6. Rachat possible pour 16 860 shekels, en 2026.
Assurance nationale israélienne et Roumanie : la réponse courte
Israël et la Roumanie sont liés par une convention de sécurité sociale, en vigueur depuis le 1er janvier 2013. Selon l'Institut national d'assurance israélien (Bituah Leumi), elle s'applique aux salariés, aux indépendants et aux membres de leur famille, et couvre la vieillesse, les survivants, l'invalidité générale et les enfants, mais pas la maternité, les accidents du travail ni le chômage. Elle évite la double cotisation à l'assurance nationale et permet de totaliser les périodes d'assurance. Elle ne s'applique pas aux cotisations d'assurance maladie. Celui qui reste résident israélien et vit en Roumanie sans revenu paie un minimum de 266 shekels par mois.
Lorsqu'une famille me dit envisager de vivre à Bucarest, la question de l'assurance nationale arrive généralement trop tard, une fois partie. C'est dommage, car les décisions importantes en la matière se prennent avant l'installation.
Ce que couvre la convention, selon le Bituah Leumi
Selon le tableau des conventions de l'Institut national d'assurance (en hébreu), la convention avec la Roumanie est une « convention large » :
| Branche d'assurance | Incluse dans la convention avec la Roumanie ? |
|---|---|
| Vieillesse (seniors) | Oui |
| Survivants | Oui |
| Invalidité générale (hors services spéciaux et enfant handicapé) | Oui |
| Enfants | Oui |
| Maternité | Non |
| Accidents du travail | Non |
| Chômage | Non |
| Assurance maladie | Non, les conventions ne s'y appliquent pas |
La convention protège vos droits sociaux. Elle n'assure pas votre santé. Cette dernière ligne mérite d'être lue deux fois, car c'est le point sur lequel la plupart des gens se trompent.
Ce que fait concrètement la convention
La circulaire du Bituah Leumi sur les conventions internationales de janvier 2026 (en hébreu) résume deux effets principaux :
- Éviter la double cotisation. Un résident israélien qui vit dans un État partenaire ne cotise à la sécurité sociale que dans l'un des deux États, tout en conservant ses droits en Israël.
- Totaliser les périodes d'assurance. Les périodes accumulées dans les deux États s'additionnent pour compléter la durée de stage requise pour une pension.
La même circulaire précise expressément que « les conventions ne s'appliquent pas aux cotisations d'assurance maladie ». Un résident israélien qui travaille en Roumanie pour un employeur local ou en tant qu'indépendant cotise à la sécurité sociale en Roumanie, mais continue de payer les cotisations d'assurance maladie en Israël tant qu'il est résident.
Combien payer, selon votre situation
Selon la page consacrée aux paiements des résidents israéliens séjournant à l'étranger (en hébreu), en 2026 :
| Votre situation en Roumanie | Ce que vous payez à l'assurance nationale en Israël |
|---|---|
| Résidents israéliens, sans revenu | Minimum de 266 shekels par mois (depuis le 1.1.2026) |
| Salariés d'un employeur israélien | Le paiement incombe à l'employeur |
| Vous travaillez en Roumanie et y cotisez à la sécurité sociale | Cotisations d'assurance maladie uniquement, sur présentation d'une attestation roumaine |
| Salariés d'un employeur étranger situé hors d'un État partenaire | Selon l'avis d'imposition, au taux applicable aux revenus autres que ceux du travail |
| Vous avez cessé d'être résidents israéliens | Aucune obligation de paiement, et aucune assurance maladie publique |
Autre précision tirée de cette page : une femme mariée à un résident israélien, partie avec lui à l'étranger et qui ne travaille pas, ou ne travaille que pour un employeur étranger, est dispensée de paiement et conserve ses droits.
Êtes-vous encore « résident israélien » aux yeux du Bituah Leumi ?
C'est une question distincte de l'impôt sur le revenu. Selon le Bituah Leumi (en hébreu), la loi sur l'assurance nationale ne définit pas le résident, et l'Institut examine le centre de vie selon un critère objectif (logement, famille, travail et biens) et un critère subjectif (où vous considérez que se trouve le centre de votre vie).
Les règles pratiques :
La convention protège vos droits sociaux. Elle n'assure pas votre santé.
- Les 5 premières années. La personne qui quitte Israël reste inscrite comme résidente pendant les cinq premières années, et son droit aux prestations et à l'assurance maladie est maintenu. L'Institut peut vérifier plus tôt s'il dispose d'informations indiquant que la résidence a pris fin.
- Demande anticipée de fin de résidence. Elle est possible, mais l'Institut examine l'ensemble de la cellule familiale. La demande ne sera pas acceptée si le conjoint et les enfants sont restés en Israël.
- Vérification rétroactive. Pour celui qui a mis fin à sa résidence puis est revenu, la résidence est réexaminée pour toute la période. Si le centre de vie n'a pas réellement été transféré, il sera reconnu résident rétroactivement et redevable des cotisations.
La manière dont cette même question est examinée côté fiscal est expliquée dans notre article sur la résidence fiscale en Israël et en Roumanie.
Le retour en Israël : la période d'attente
C'est ici que se trouve le prix d'un arrêt des paiements. Selon le Bituah Leumi (en hébreu), la personne qui a séjourné à l'étranger 18 mois consécutifs ou plus et n'a pas payé les cotisations d'assurance maladie pendant au moins 12 mois, ou qui a cessé d'être résidente, n'aura pas droit aux services de santé pendant une période d'attente pouvant aller jusqu'à 6 mois.
Le calcul : un mois d'attente par année d'absence, avec un minimum de deux mois et un maximum de six. Une année d'absence correspond à 12 mois au cours desquels vous avez séjourné hors d'Israël au moins 182 jours. Les enfants de moins de 18 ans en sont exemptés.
La période d'attente peut être rachetée par un paiement spécial de 16 860 shekels (en hébreu) (depuis le 1.1.2026), en une fois ou en 6 versements au plus, à condition d'avoir été reconnu de nouveau résident israélien.
266 shekels par mois semblent une dépense superflue, jusqu'à ce qu'on les compare à six mois sans caisse d'assurance maladie.
Et l'assurance maladie en Roumanie ?
La convention ne règle pas ce point ; une famille qui vit à Bucarest a donc besoin de sa propre solution : une assurance maladie privée, une affiliation au système public roumain si vous y travaillez ou y résidez, ou une combinaison des deux. Nous y avons consacré un article distinct sur l'assurance maladie des familles qui s'installent à Bucarest. Et pour planifier le budget mensuel, voir combien coûte la vie à Bucarest.
Questions fréquentes
Existe-t-il une convention d'assurance nationale entre Israël et la Roumanie ?
Oui. Selon l'Institut national d'assurance israélien, la convention est en vigueur depuis le 1er janvier 2013 et couvre les branches vieillesse, survivants, invalidité générale et enfants. Elle ne couvre ni la maternité, ni les accidents du travail, ni le chômage, et ne s'applique pas aux cotisations d'assurance maladie.
Combien paie-t-on à l'assurance nationale israélienne en vivant en Roumanie sans travailler ?
Celui qui reste résident israélien et n'a pas de revenu paie des cotisations minimales de 266 shekels par mois, au 1er janvier 2026. Ce paiement préserve les droits aux prestations et à l'assurance maladie publique.
Je travaille en Roumanie. Est-ce que je paie deux fois ?
Pas pour l'assurance nationale. Un résident israélien qui travaille en Roumanie pour un employeur local ou en tant qu'indépendant, et qui y cotise à la sécurité sociale, ne paie en Israël que les cotisations d'assurance maladie, après avoir présenté une attestation de paiement en Roumanie.
Pendant combien de temps le Bituah Leumi continue-t-il de me considérer comme résident israélien ?
En général cinq ans après le départ. L'Institut peut vérifier plus tôt s'il dispose d'informations indiquant que la résidence a pris fin, et il est aussi possible de demander une fin de résidence anticipée, mais la demande est examinée pour l'ensemble de la famille.
Que se passe-t-il lorsqu'on revient en Israël après plusieurs années en Roumanie ?
Si vous avez cessé de payer les cotisations d'assurance maladie ou cessé d'être résident, une période d'attente d'un mois par année d'absence s'applique, entre deux et six mois. Elle peut être rachetée par un paiement de 16 860 shekels, en 2026.
En résumé
La convention avec la Roumanie est utile pour ce à quoi elle est destinée : éviter la double cotisation à l'assurance nationale et préserver les périodes d'assurance pour la pension. Elle ne s'occupera pas de votre médecin. Cela se planifie séparément, en Israël et en Roumanie, dans le cadre de la planification globale de votre installation.
Si vous prévoyez de vivre dans une villa au nord de Bucarest, dans notre projet de Balotești ou ailleurs, réservez un appel de 30 minutes avec moi. Nous passerons en revue la liste des décisions à prendre avant l'installation, et préparerons les questions pour le Bituah Leumi et pour votre conseiller.
Moti Azulay, Compass Group Romania
Sources et données : Bituah Leumi : conventions en vigueur et branches d'assurance couvertes (en hébreu) · Bituah Leumi : circulaire sur les conventions internationales, 13.01.2026 (en hébreu) · Bituah Leumi : paiement des cotisations pendant un séjour à l'étranger (en hébreu) · Bituah Leumi : qui est considéré comme résident israélien (en hébreu) · Bituah Leumi : période d'attente pour les services médicaux (en hébreu) · Bituah Leumi : paiement spécial de rachat de la période d'attente (en hébreu).
Cet article est fourni à titre d'information générale uniquement et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou financier. Les montants sont ceux du 1er janvier 2026 selon le site de l'Institut national d'assurance israélien et sont actualisés périodiquement. La détermination de la résidence et de l'obligation de cotiser relève de l'Institut national d'assurance, selon la situation de chaque famille.
Vous en savez maintenant davantage.
Cet article est fourni à titre d’information générale et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou financier. Consultez des professionnels locaux avant toute transaction.
